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關于印發《固原市2020年食品安全重點工作安排》的通知

索引號 640400023/2020-00151 文號 固食委〔2020〕1號 生成日期 2020-04-27
公開方式 主動公開 發布機構 固原市市場監督管理局 責任部門 固原市市場監督管理局

各縣(區)食品安全委員會辦公室、市食安委各成員單位:

現將《固原市2020年食品安全重點工作安排》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


固原市食品安全委員會

2020年4月27日

(此件公開發布)


固原市2020年食品安全重點工作安排

2020年,全市食品安全工作要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨中央、國務院和區、市黨委、政府關于食品安全工作的決策部署,按照“四個最嚴”要求,堅持高水平治理、高質量發展,推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設,嚴把從農田到餐桌的每一道防線,確保不發生區域性、系統性食品安全問題,不斷提升食品安全保障水平,切實保障人民群眾飲食安全。

一、堅持深化改革,著力提升食品安全整體水平

(一)落實黨政同責。嚴格落實黨委和政府主要負責人第一責任人責任,強化食品安全委員會及其辦公室要抓總統籌,及時研究部署食品安全工作,協調解決跨部門跨區域重大問題。各有關部門要按照管行業必管安全的要求,對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。各縣(區)黨委、政府和市食品安全委員會成員單位12月15日前要向市委報告食品安全工作情況。(市食品安全委員會成員單位,各縣(區)黨委、政府)

(二)健全完善各級食品安全機制建設。充分發揮各級食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、議事協調、宣傳培訓、督查考核等方面的作用,健全信息通報、形勢會商、風險交流以及協調聯動等工作機制,宣傳、統戰、公安、教育體育、衛健、市場監管、農業農村、住房建設等職能部門要立足本職,各司其職,齊抓共管,資源共享。加強鄉鎮、村(居)網格化監管隊伍建設,及時對基層協管員、信息員動態進行調整,完善培訓、考核及報酬保障制度,消除盲區和死角,落實食品監管全覆蓋。(市食品安全委員會辦公室,各縣(區)黨委、政府)

(三)強化食品抽檢工作。各縣(區)、市市場監管局、農業農村局、衛生健康委2020年完成食用農產品、市級抽檢、風險監測抽檢、快速抽檢總量7500批次(含快檢3000批次)。(市市場監督管理局、農業農村局、衛健委)

二、堅持全程監管,著力提升食品安全保障水平

(四)統籌抓好重點單位(場所)新冠肺炎疫情聯防聯控。不斷完善安全責任體系、監管執法體系、風險防控體系、技術支撐體系、社會共治體系,構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監管機制,提升食品安全治理能力。(市食品安全委員會辦公室,各縣(區)黨委、政府)

(五)深化網格化監管。按照“四有兩責”要求,進一步細化“網格化”監管責任、任務、措施和監督考核內容,探索運用信息化手段,不斷提升“網格化”監管效能,加大專項檢查力度,落實食品生產經營單位日常監督檢查記錄制度,落實日常監管責任。(市市場監督管理局、各縣(區)食安辦)

(六)加強食用農產品源頭監管。杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物,建立農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、采購、使用和記錄制度,深化農藥獸藥生產經營和使用、畜禽屠宰、農資打假等專項治理行動。農藥利用率達40%以上,主要農作物化肥利用率達40%以上,開展獸用抗菌藥減量化試點。健全農產品質量安全監測體系,力爭食用農產品監測總體合格率保持在98%以上、監督抽檢不合格產品處置率達100%。加大對野生動物、生豬、牛羊、家禽屠宰監管,嚴厲打擊出售病害肉、注水肉、來源不明肉品的違法行為,確保肉品市場健康有序。(市農業農村局、各縣(區)政府)

(七)加強糧食收儲質量安全監管。做好糧食收購資格認定工作,督促糧食收儲企業建立糧食質量安全管理制度,落實質量安全責任,執行糧食出入庫和庫存檢驗制度。加強糧食質量收購和儲存環節質量安全監測,開展新收獲糧食質量安全監測、質量調查品質測報及庫存糧食質量安全監測,強化隱患排查、提高風險防范化解能力。在糧食儲備企業大力推進“四合一”綠色生態儲糧新技術,保障糧食品質和儲存安全。落實糧食質量安全事故應急預案,建立超標糧食分類檔案,依規做好超標糧食的收購及無害化處置工作,嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。(市糧食儲備局、各縣(區)政府)

(八)加強食品生產經營單位事中事后監管。按照全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,加強食品生產經營環節日常監管。全面推進“雙隨機、一公開”抽查工作,積極開展錯時監管、暗查暗訪,提高監管執法效能。突出重點單位、重點區域、重點品種和重點項目監管,有效防控和及時處置食品安全風險。(市市場監督管理局)

(九)加強餐飲服務監管。督促餐飲服務提供者落實主體責任,著力提高全市餐飲服務食品安全水平。持續開展餐飲食品安全質量大提升工程,全市餐飲單位實施量化分級管理率達到100%,“明廚亮灶”覆蓋率達90%以上。組織開展餐飲服務場所環境衛生、餐飲具洗消、添加劑使用等專項治理。扎實開展春秋季開學及中高考時段風險大排查,對學校食堂、校園周邊餐飲門店實行全覆蓋監督檢查,嚴防學校食物中毒事故。加強網絡訂餐監管,督促網絡第三方平臺落實實名登記、許可證審查等食品安全主體責任,網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%。扎實抓好全市重大活動食品安全保障,對較大規模和影響的重大活動,實施全程監督。(市市場監督管理局、教育體育局)

三、守住食品底線,重拳整治食品安全問題

(十)嚴厲打擊食品安全違法犯罪。落實“處罰到人”要求,綜合運用各種法律手段,對違法企業及其法定代表人、主要負責人等進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本聯合公安、檢察等部門開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動,始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。(市食品安全委員會辦公室、市檢察院、公安局)

(十一)開展保健食品專項整治。加強保健食品標簽說明書監管,嚴厲打擊保健食品標簽標識虛假、夸大宣傳;整治虛假違法保健食品廣告,嚴厲整治和規范保健食品廣告領域突出問題;深入開展保健食品虛假宣傳專項整治。重點打擊保健食品經營企業虛假宣傳的違法行為,對證據確鑿的從嚴從快處理;強化執法辦案,嚴厲查處保健食品的違規直銷和傳銷違法案件。(市市場監督管理局、市委宣傳部、廣播電視旅游局)

(十二)開展校園食品專項整治。嚴格落實學校相關負責人陪餐制、督促學校公開食品進貨來源、供餐單位等信息、督促學校建立食品安全追溯體系、嚴格落實食品原料進貨查驗制度、嚴格落實食堂承包經營的準入和退出機制;嚴肅查處無照無證生產經營、從業人員無健康證明、隱瞞、謊報、緩報食品安全事故、經營“三無食品”、超過保質期限食品和腐敗變質食品的行為;提高學校食堂和學生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率,對學校食堂進行可視化監督;大力開展食品安全進校園活動,提升學生的食品安全意識和防范能力。(市市場監督管理局、教育體育局)

(十三)開展生產企業和大宗食品專項整治

1、生產企業專項整治。督促生產企業自覺落實主體責任,主動開展食品安全狀況自查,主動監測上市產品質量安全狀況,主動建立食品安全追溯體系。特別是要主動落實自查報告制度,自查報告率要達到100%。加強全程監管,督促大企業嚴格實施從原材料進廠(餐廳)、生產(加工)過程控制,到出廠(食用)檢驗、運輸銷售全過程管理,最大限度把產品風險消除在上市之前。(市市場監督管理局)

2、大宗食品專項整治。強化肉菜蛋奶、米面糧油、水產品、酒等大宗食品生產經營的主體責任,督促企業落實良好行為規范,完善質量安全管理體系,積極抓好從業人員崗位培訓。建立完善企業責任約談常態化機制,以及食品安全守信激勵和失信懲戒機制。加強誠信品牌宣傳,激勵企業誠信文化建設。健全食品安全“黑名單”及行業退出機制,曝光各種危害食品安全的潛規則。(市市場監督管理局、公安局、農業農村局)

(十四)開展小作坊、小攤販、小餐飲專項整治。加強自治區《條例》的宣貫和“三小”從業人員的教育培訓,摸清轄區“三小”底數,對符合條件的“三小”生產經營者全部納入登記備案管理,落實對食品攤販經營劃定區域、限定時間;落實監管責任完善網格化監管制度,堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。(市市場監督管理局、城管局) 

(十五)開展農村食品專項整治。嚴格規范食品進貨渠道和來源,重點整治農村集市、農貿市場、食品批發市場存在假冒食品、侵權“山寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質食品;食品生產經營環境臟差亂、安全衛生無保障、無照無證生產經營;索票索證不規范、禽畜肉及其制品無檢驗檢疫證章。(市市場監督管理局、農業農村局)

四、加強能力建設,提高食品安全風險管理能力

(十六)嚴格落實生產經營者主體責任。建立健全食品生產經營企業管理人員和從業人員培訓、抽查、考核機制,每年進行一次法規知識抽查考核,考核合格率達90%以上。加強生產經營過程控制,食品生產經營者食品安全責任落實情況、食品安全狀況自查報告率達90%,學校(幼兒園)食堂、養老機構食堂自查報告率達100%。鼓勵投保食品安全責任保險,逐步建立食品安全責任商業保險賠付機制。(市市場監督管理局、農業農村局)

(十七)健全食品安全監管能力體系。強化食品安全監管業務培訓和考核,依托現有資源加強食品職業化、專業化檢查員隊伍建設,提高檢查人員專業技能。大力吸收食品專業人員,進入食品安全監管部門增強隊伍建設。在崗監管人員每年培訓時間不少于40小時。加強技術支撐能力建設,健全以市級機構為骨干、縣級機構為基礎、第三方機構和企業自檢為補充的檢驗檢測體系,市檢驗檢測中心、4縣檢驗檢測中心全部投入運營。(市市場監督管理局、農業農村局 、衛健委,各縣(區)黨委、政府)  

(十八)健全食品安全抽檢監測和風險預警體系。圍繞農藥獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標,加強對農產品批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域的抽檢,提高風險管控水平。農產品和食品抽檢量達到4批次/千人,其中,農藥獸藥殘留的食品抽檢量不低于2批次/千人。定期公布監督抽檢信息,編制分析報告,對不合格產品100%溯源核查處置,及時發布消費提示及預警。(市市場監督管理局、農業農村局 、衛生健康委)

(十九)健全食品安全應急管理體系。修訂完善食品安全事故應急預案和食用農產品質量安全事故應急預案,規范事故調查、處置、報告、信息發布各種程序,提升應急響應、應急保障、醫療救治能力。加強網絡輿情監測,建立健全上下聯動、會商研判、媒體溝通等制度,及時處置各種輿情。(市市場監督管理局、衛生健康委、農業農村局、網信辦)

(二十)健全食品安全社會共治體系。加強風險交流,組織媒體、專家、協會及時向社會解疑釋惑,打擊虛假宣傳;面向全社會大力宣傳食品安全法律法規、國家標準、科學知識。開展“食品安全宣傳周”和食品安全宣傳進農村、進宗教場所、進校園、進企業、進社區、進機關“六進”活動;依法公開食品安全行政監管和處罰的依據、標準、程序、結果,主動接受社會各界監督;完善投訴舉報機制,建設統一高效的12315投訴舉報平臺,及時解決群眾關注的熱點難點問題。(市食品安全委員會辦公室)

(二十一)健全食品安全追溯體系。食用農產品生產經營主體和食品生產企業對其產品追溯負責,依法建立質量安全追溯體系,確保來源可溯、去向可追、責任可查的追溯功能。推動部門間追溯平臺對接、信息共享,提高數據收集傳輸、統計分析、信息發布功能。(市農業農村局 、市場監管局、商務貿易促進局)

五、加強組織領導,嚴格落實食品安全責任

(二十二)修訂食品安全委員會工作規則。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用,健全部門協調聯動工作機制。(市食品安全委員會辦公室)

(二十三)加大投入保障。建立健全食品安全經費保障機制,將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算,保障必要的監管執法條件。(市財政局,縣(區)黨委、政府)

(二十四)完善食品安全工作評議考核制度。將食品安全工作作為“一把手”工程,納入各級黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核。各級黨委和政府要充分發揮評議考核“指揮棒”作用,推動食品安全工作向縱深發展。(市食品安全委員會辦公室,各縣(區)黨委、政府)

(二十三)加強科普宣傳和教育引導。持續開展“食品安全宣傳周”、食品安全進企業、進校園、進農村、進社區等活動,在中小學開展食品安全與營養健康教育。落實“誰執法誰普法”責任制,開展《食品安全法實施條例》專題宣貫活動。加大對市場主體的法治宣傳和引導力度,增強市場主體和入場經營者法治意識。普及健康知識,倡導合理膳食,開展營養均衡配餐示范推廣,提倡“減鹽、減油、減糖”。加強新聞宣傳和輿論引導工作,指導相關單位及時回應引導輿情,開展政策法規解讀,解疑釋惑,強化正面宣傳報道。堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為,適當曝光反面典型,營造社會關心、理解、支持食品安全工作的濃厚氛圍。(責任單位:市食安委相關成員單位,各縣(區)政府)

(二十四)強化組織實施。各縣(區)、各有關部門要結合本轄區、本部門實際認真研究制定具體落實措施,明確責任,確保各項措施落實到位。(市食品安全委員會辦公室、各縣(區)食品安全委員會)


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